盛九江在中共銅陵市第十屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

時間:2020-05-08 09:02    來源:廉田網  

增強監督質效 提升治理效能 為決勝全面建成小康社會決戰脫貧攻堅提供堅強保障

——在中共銅陵市第十屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

 (2020年3月25日)

盛九江


同志們:

我代表中共銅陵市第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告,請予審議。

這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委十屆五次全會、市委十屆十二次全會精神,回顧2019年全市紀檢監察工作,部署2020年任務。剛才,市委書記丁純作了講話,就學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委、省紀委全會精神,一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,加強對權力運行的制約和監督,確保黨中央和省委各項決策部署在銅陵落到實處提出要求。我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。

一、2019年工作回顧

過去的一年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,市委以上率下扛起管黨治黨政治責任,認真部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”警示教育,堅定不移嚴規矩、正風氣、凈生態,推動全面從嚴治黨取得新的戰略性成果。全市各級紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法,持之以恒正風肅紀反腐,紀檢監察工作堅定穩妥、扎實有效。推進“五務”監督、堅持嚴管厚愛激勵干部擔當作為、糾治“四風”等做法和成效被《人民日報》、《中國紀檢監察報》、中宣部《黨建》予以專題報道。來訪接待系統部署應用工作獲中央紀委信訪室高度肯定。審查調查安全工作在全省會議上作經驗交流。黨風黨紀建設情況調研、實施容錯糾錯、開展包案下訪等工作獲市委主要領導批示肯定,全市紀檢監察工作在高質量發展上取得新的成績。

(一)堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定不移踐行“兩個維護”

堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。市紀委常委會堅持個人自學與研討交流結合,先后召開33次常委會會議、24次理論中心組學習會議,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。認真學習黨的十九屆四中全會精神,深刻把握新任務新要求,抓好貫徹落實。堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導,嚴格落實請示報告制度,全年向省紀委監委請示報告53次、向市委請示報告39次。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。協助市委加強對全市主題教育開展情況的督促指導。加強革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育,建立問題、任務、責任、標準“四清單”,逐一抓好整改落實。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,圍繞履行紀檢監察兩項職責等10項重點課題開展調研。結合調研情況深化包案下訪,制定《關于直辦信訪舉報中民生領域訴求事項的試行辦法》,在大力化解信訪積案中優先解決民生問題。健全帶案下訪、開門接訪長效機制,以“小信訪”帶動“大信訪”、以“小切口”推動“大整治”。

推進政治監督具體化常態化。堅持把習近平總書記重要指示批示作為黨內政治要件來辦,對貫徹落實情況持續跟進監督。圍繞黨的政治建設、黨內政治生活、黨內政治文化、選人用人、作風建設、全面從嚴治黨等“六個維度”,加強各縣區、各單位政治生態分析。堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里。持續開展“三查三問”,集中開展人防系統腐敗問題專項治理、領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題專項整治,加強對減稅降費等政策落實情況的監督。市紀委監委回復市委組織部黨風廉政意見894人次;共立案審查違反政治紀律案件5件。

歲末年初的新冠疫情發生以來,全市紀檢監察機關認真學習貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示和講話精神,科學精準穩慎有效實施監督,共參加或組織督查督導1010批次,發現交辦并督促整改問題468個;查處相關違紀違規問題12起,處理41人,問責黨組織2個;通報曝光2起頂風違規聚餐飲酒等問題,獲省紀委監委充分肯定。結合疫情防控和經濟形勢變化,緊緊圍繞統籌抓好疫情防控和經濟社會發展重點工作開展監督檢查,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供堅強保障。

(二)大力整治形式主義、官僚主義問題,鞏固拓展作風建設成效

認真開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治專項行動。認真貫徹黨中央“基層減負年”要求,以阜陽搞形式主義、官僚主義突出問題為反面教材,在全市開展集中整治專項行動。建立領導推進、問題整改、監督問責、教育引導、信息報送“五項工作機制”,推動各級各部門解決“多、推、虛、浮”問題846個。全市各級發文、會議、督查檢查考核同比分別下降57%、46.8%、64.3%。制定《關于在“三大一強”專項行動中堅決反對形式主義官僚主義的實施意見》,推動長江銅陵段生態環保責任落實。全市共查處形式主義官僚主義問題36起,給予黨紀政務處分50人,通報曝光典型問題14起34人。

扎實開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育。協助市委制定工作方案,推進“每周一案”集體學、“每案一評”大家談、“每評一策”促整改。堅持學做結合、查改貫通,加強面對面督導、暗訪調研,推動問題整改清單式管理。各級各部門共檢視問題317個,完成整改303個。組建“廉潤銅都”宣講團,拍攝專題警示教育片《忘卻“初心”的沉淪》,印發警示教育讀本2200冊。更新豐富市黨風廉政教育展廳內容,6000余名黨員干部接受教育。深化以案促改,督促有關案發單位以身邊事教育身邊人,堵塞制度漏洞,開展警示教育,推動政治生態凈化優化。

持之以恒落實中央八項規定精神。堅持日常監督和專項督查相結合,常態化開展異地交叉檢查,深化運用“線上+線下”大數據應用平臺和“四風”隨手拍監督舉報平臺,集中開展公務加油卡清理整治和“升學宴”專項整治。全年共查處違反中央八項規定精神問題73起100人,給予黨紀政務處分61人,通報曝光20起29人,釋放越往后盯得越緊、執紀越嚴的強烈信號。

(三)堅守以人民為中心的根本政治立場,深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治

全面整治群眾反映突出問題。加強調研指導,督促推動黨中央、省委、市委各項惠民政策落地見效。創新“三化工作法”,牽頭會同20個市直單位,聚焦4個方面22個項目,集中糾治漠視侵害群眾利益問題,共整改問題528個,完善制度52個,分3批公布專項整治工作成果。集中治理作風不實、政績觀偏差等突出問題,整改問題66個,完善制度14個。加強生態環保領域監督執紀問責工作,問責36人和6個單位,給予黨紀政務處分22人。

深化扶貧領域專項治理。健全與市扶貧開發領導小組成員單位日常聯絡等機制,堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等問題。加大督查督辦、直查直辦、通報曝光力度,查處問題28起72人,給予黨紀政務處分19人,市紀委通報曝光問題5起7人。扶貧領域運用第一種形態處理人數占比72.2%、同比提高28個百分點。

深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。堅持把掃黑除惡與基層“拍蠅”結合起來,建立“領導包案”“聯片督辦”工作機制,以線索排查“大起底”、交辦線索“大清零”、重點案件“大攻堅”、履職盡責“大督導”、典型案例“大警示”,推動專項斗爭有力有序開展。加強與政法機關協作配合,對重大復雜案件同步立案、同步調查。強化政策感召,敦促8名黨員干部主動說明問題。全市紀檢監察機關共排查問題線索525條,查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”“關系網”以及工作推動不力等問題70件70人。

(四)抓好巡視整改和巡察工作,利劍作用進一步彰顯

持續發力鞏固巡視整改成果。協助市委抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,高質量完成17項牽頭整改任務。采取現場督導、明察暗訪、帶案下訪等方式,層層壓實各級黨委(黨組)整改責任。緊扣省委巡視整改工作專項檢查反饋的18個問題,協助市委抓好整改落實。鞏固提升省委巡視市紀委反饋意見整改成果,確保常態長效。

堅定不移深化政治巡察。制定《銅陵市政治巡察監督檢查指標》,完成十屆市委第七、第八、第九輪巡察,發現問題763個、問題線索31件,實現對市扶貧開發領導小組成員單位巡察全覆蓋,市本級完成全覆蓋進度77%。實行市委書記與市委市政府分管聯系領導簽訂整改責任狀、市委市政府分管聯系領導參加巡察反饋“雙輪驅動”制度,壓實整改主體責任和“一崗雙責”。建立紀巡協作配合和問題底稿、巡察后評估等制度,把督促整改作為紀檢監察機關和組織部門日常監督的重要任務抓緊抓實。

(五)履行監督基本職責,貫通運用監督執紀“四種形態”

做深做細日常監督。堅持以高質量監督促進高質量發展,聚焦“關鍵少數”,強化日常監督。通過個別談話、參加民主生活會、提出紀檢監察建議等,抓實近距離常態化監督。嚴格落實《關于進一步加強黨內談話的暫行辦法》和《談話函詢工作實施辦法(試行)》,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。各縣區、市直各單位開展黨內談話2.69萬人次,其中市管領導班子成員開展談話1.27萬人次。暢通舉報渠道,強化信訪監督,高質量完成來訪接待系統部署應用工作,受理群眾來訪145批次210人次。加大函詢結果抽查核實力度,對如實說明的予以采信反饋,對欺瞞組織的嚴肅處理。

實施精準有力問責。堅持懲前毖后、治病救人,全市運用“四種形態”批評教育幫助和處理1310人次,市紀委監委按第一、第二種形態處理人數占96.5%。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,對9名干部實施容錯糾錯;制定關愛回訪、澄清正名等辦法,對136名受處理干部開展關愛回訪、為5名受到不實反映的干部澄清正名。嚴格落實新修訂的《中國共產黨問責條例》,提高問責政治性、精準性、實效性。

(六)統籌推進紀檢監察體制改革,持續提高紀檢監察工作規范化法治化水平

一體推進“三項改革”。堅持黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過程領導,強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導,完善對下級紀委監委“兩為主一報告”、對派駐機構“三為主一報告”工作機制。全面完成向機構改革后的黨政機關派駐紀檢監察組。完善派駐機構工作調度會制度,加強規范化建設,市級派駐機構共處置問題線索197件,立案23件,給予黨紀政務處分20人。探索設立鄉鎮紀檢監察工作協作區,提高基層查信辦案能力。

健全完善制度機制。認真學習貫徹監督執紀工作規則、監督執法工作規定,推動執紀執法貫通、有效銜接司法。主動對接以審判為中心的訴訟制度改革,完善辦案程序、證據標準銜接機制,促進與司法機關、執法部門互相配合、互相制約。

(七)不斷深化標本兼治,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

“三不”一體推進綜合效應充分顯現。正確把握“不敢”“不能”“不想”內在聯系,持續深化標本兼治。全市紀檢監察機關共受理信訪舉報1798件(次),立案602件,其中縣處級干部23件;給予黨紀政務處分484人,其中縣處級干部25人。建成市黨風廉政教育中心二期工程、左光斗紀念館,舉辦“銅陵廉品”專題展覽、反腐倡廉老報展,加強廉政文化建設,強化黨員干部黨性教育和廉潔教育。

自辦案件與指定管轄案件同步齊抓。突出重點削減存量,零容忍遏制增量,嚴肅查處馬蘇安、汪恕東、董震、高芳等一批嚴重違紀違法腐敗案件。高效聯動、圓滿完成省紀委監委指定管轄的有關涉黑涉惡腐敗案件查辦工作。

(八)開展“踐行忠誠干凈擔當,精準監督執紀問責”深化年活動,打造作風過硬、本領高強的紀檢監察鐵軍

加強政治建設。市紀委常委會高度重視自身建設,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂,引導全市紀檢監察干部堅決做到“兩個維護”。全面落實黨建工作責任制,強化黨支部政治功能。成立審查調查組、巡察組臨時黨支部16個,發揮戰斗堡壘作用。健全機關與基層黨組織結對共建機制。開展慶祝建國70周年“我和我的祖國”主題歌曲欣賞暨大家唱系列活動。深挖“時代楷!崩钕耐驹阢~工作期間的先進事跡,做好宣傳工作,教育引導黨員干部守初心、擔使命。

加強隊伍建設。認真制定深化年活動方案,開展“室主任上講臺”、“學紀法業務、當崗位精兵”讀書月等活動,常態化組織全員培訓。分監督檢查、審查調查、巡察工作三個領域,開展四輪大研討,召開成果交流暨總結大會。全市紀檢監察干部進一步轉變了執紀執法理念,堅持實事求是、依規依紀依法,嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責,有力提升了紀檢監察工作能力和水平。牢記“打鐵必須自身硬”,嚴格落實紀檢監察干部打聽案情、過問案件、說情干預備案登記等規定。建立特約監察員制度,市紀委監委優選聘任12名特約監察員,主動接受各方面監督。健全內控機制,嚴防“燈下黑”,市紀委監委共處置紀檢監察干部問題線索55件,處理7人,給予黨紀政務處分3人。

在總結成績的同時,我們也清醒地看到,全面從嚴治黨永遠在路上,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,零容忍的決心絲毫不能動搖、反腐敗的力度絲毫不能削弱。與中央紀委國家監委、省紀委監委、市委要求和群眾期待相比,我市紀檢監察工作和干部隊伍建設還存在一些差距:有的對政治監督的內涵范圍、方法途徑把握不準,對“一把手”的監督和同級監督還不夠有力;有的一體推進“三項改革”不平衡不協調,特別是基層紀檢監察力量較為薄弱,一些派駐機構“探頭”作用發揮不夠好;有的政治業務素質和履職盡責能力不足、不能很好適應推進治理體系和治理能力現代化的需要,等等。必須高度重視,切實加以解決。


二、2020年主要任務

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好紀檢監察工作意義重大?傮w要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,協助黨委深化全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍,推動新時代全市紀檢監察工作高質量發展,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、加快建設現代化幸福美麗新銅陵提供堅強保障。

(一)堅持以初心使命作為政治本色和前進動力,不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性

加強思想政治引領。不忘初心、牢記使命是加強黨的建設的永恒課題和黨員干部的終身課題,也是對紀檢監察干部的政治要求。要持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷鞏固深化主題教育成果。堅決落實黨中央決策部署,嚴格執行請示報告制度,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

履行政治監督職責。深化運用“三查三問”機制,加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查,加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監督檢查,加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查,督促推動全市各級黨組織特別是黨委(黨組)主要負責人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任,督促推動廣大黨員干部把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。

(二)全力保障脫貧攻堅決戰決勝,集中整治群眾反映強烈的突出問題

持續深化扶貧領域專項治理。要聚焦中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見,結合開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動,強化日常監督,督促各級黨委(黨組)落實整改主體責任。堅持問題導向,對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理,尤其是要大力整治脫貧攻堅中的形式主義官僚主義等問題。按照“四看四督”要求,突出穩定實現“兩不愁三保障”及飲用水安全核心指標,著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性,以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監督檢查,對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處。堅決克服新冠肺炎疫情影響,促進建立解決相對貧困的長效機制,確保脫貧攻堅成果成色足、質量高。

多措并舉解決群眾身邊腐敗和作風問題。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中治理。用好《關于直辦信訪舉報中民生領域訴求事項的試行辦法》和帶案下訪、開門接訪等制度,大力推進信訪積案化解,優先解決民生問題。督促基層黨組織發揮監督作用,用好村(居)黨組織紀檢委員、村務監督委員會等力量,推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事,著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

繼續嚴懲涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。及時回應群眾關切,深入推進中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋意見整改。堅持打防并舉、標本兼治,進一步完善與政法機關線索移送、同步立案、協同辦案機制,健全“打傘破網”長效機制,精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件,不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

(三)持續深化紀檢監察體制改革,推動健全監督體系

完善雙重領導體制。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,建立下級紀委書記、監委主任向上級紀委監委述職制度,推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。深化基層紀檢監察體制改革,健全基層紀檢監察組織制度和工作機制,推動監督向基層延伸。

健全派駐監督體制機制。完善派駐機構管理、考核等辦法,加強市屬企業和高校紀檢組織建設。協助做好垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革,探索推動事業單位深化紀檢監察體制改革。全面完成市縣兩級深化派駐機構改革任務。

(四)發揮紀委監委專責監督作用,加強對權力運行的監督

督促公正用權、依法用權、廉潔用權。聚焦職責定位,強化上級紀委對下級黨組織的監督,緊盯關鍵問題、關鍵領域、關鍵少數、關鍵節點,圍繞權力運行各個環節,完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制,推動職能部門履行主體責任和監管責任。堅持嚴字當頭、權責統一,實施規范問責、精準問責。強化紀委監委監督的協助引導推動功能,以黨內監督為主導,推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督和輿論監督有機貫通、相互協調。

加強對貫徹中央八項規定精神的監督。堅守重要節點,嚴查享樂、奢靡問題,防范和查處收送電子紅包、私車公養等隱形變異問題。結合“數字銅陵”建設,健全信息共享協作機制,健全“線上+線下”常態化查糾機制,用好“四風”隨手拍和相關大數據平臺,堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,持續開展異地交叉檢查。堅持分類施策,重點加強對機關二級機構及事業單位、縣鄉基層等“四風”問題分析研判,健全完善作風建設長效機制,以優良黨風促政風帶民風。

(五)完善巡視巡察上下聯動格局,推動政治巡察向縱深發展

持續深化政治巡察。緊扣“兩個維護”政治監督的根本任務,創新全覆蓋實現路徑,統籌安排常規巡察、專項巡察、機動巡察和交叉巡察。把巡察與凈化政治生態、整治群眾反映強烈的問題、解決日常監督發現的突出問題相結合,推動政治巡察向基層、一線和群眾身邊延伸。按照上下聯動、板塊輪動、同類同步的思路,推進十屆市委第十、第十一輪巡察,全面完成剩余27家全覆蓋對象巡察,按一定比例開展“回頭看”,實現市級巡察全覆蓋。

抓好巡視巡察整改。鞏固中央脫貧攻堅專項巡視和十屆省委巡視整改工作成果,推動整改常態長效、政治生態持續改善。壓實整改主體責任,完善整改情況報告制度,健全整改公開機制。精準處置巡察移交問題線索,督促相關職能部門完善體制機制、堵塞制度漏洞。

(六)構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

保持懲治腐敗高壓態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查。要突出重點,對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題從嚴查處,對主動投案者依規依紀依法從寬處理,對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。堅決查處各種風險背后的腐敗問題,深化金融領域反腐敗工作,堅決查處資源、土地、規劃、建設、人防、工程等領域的腐敗,嚴懲國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、利益輸送等問題。充分發揮反腐敗協調小組作用,推動重點個案攻堅。

以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭。做深查辦案件的“后半篇文章”,督促案發單位建章立制,推動審批監管、執法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設;推動構建親清政商關系,促進嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定。堅持用身邊事教育身邊人,精準開展警示教育。用好市黨風廉政教育中心、左光斗紀念館等平臺載體,發揮“銅陵廉鏡”微信公眾號、廉田網和《廉田》期刊作用,推進廉政主題公園建設,大力弘揚廉潔文化,筑牢黨員干部思想防線。


三、縱深推進“三個以案”警示教育

去年以來,按照省委統一部署,市委以李平案為鏡鑒,在全市部署開展“三個以案”警示教育,大力整治形式主義官僚主義,取得顯著成效。全市各級紀檢監察機關把“三個以案”警示教育作為重大任務,立足職能定位,勇于擔當盡責,協助黨委做了大量卓有成效的工作。但作風建設永遠在路上,形式主義、官僚主義積弊還沒有根除,必須以釘釘子的精神持續糾治。省委決定,今年以縣處級以上領導班子和領導干部為重點,在全省縱深推進“三個以案”警示教育。全市各級紀檢監察機關要提高政治站位,協助黨委以新的舉措和辦法縱深推進“三個以案”警示教育,持續整治形式主義、官僚主義,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強作風保障。

(一)在以案示警中受警醒、明法紀。督促各級黨委(黨組)深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、力戒形式主義官僚主義等重要論述,自覺同黨中央要求對標對表,切實在群眾觀、權力觀、政績觀上受警醒。聚焦脫貧攻堅等重點領域,對十九大以后因形式主義官僚主義問題受到黨紀政務處分的黨員干部,進行點名道姓通報曝光,切實做到警鐘長鳴、震懾常在。

(二)在以案為戒中嚴對照、深檢視。督促各級黨委(黨組)對照省委指出的“八重八輕”,堅持“四查四看”,深入查找形式主義、官僚主義頑固性、反復性、變異性、虛假性的具體表現,加強分析研判,尤其是要圍繞中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、全市黨風黨紀建設情況調研發現問題,對脫貧攻堅中搞“政績工程”“堆盆景”“一刀切”等形式主義、官僚主義問題,進行再對照、再檢視,確保把問題排查全、癥結剖析透。

(三)在以案促改中強整改、促提升。深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等突出問題,盯住不放、精準施治,確保脫貧成效經得起實踐、人民、歷史檢驗。深化拓展基層減負工作,督促推進“走基層、轉作風、解難題”常態化,促進形成求真務實、擔當作為的新風正氣。


四、扎實開展“增強監督質效,提升治理效能”主題年活動

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大戰略部署,對堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督作出重大制度安排。全市紀檢監察機關要自覺把各項工作放到堅持完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進,牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責,精準監督、創新監督,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。監督保障執行,就是要突出政治監督,強化日常監督,推動構建制度執行監督機制,保障黨和國家治理各項決策部署、政策措施在銅陵落地落實;促進完善發展,就是要通過監督發現問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革,把公權力置于嚴密監督之下,以高質量監督促進國家制度和治理體系提質增效。經研究決定,今年開展“增強監督質效,提升治理效能”主題年活動,重點是做到“三個強化、三個提升”。

(一)強化政治監督,在踐行使命上求提升。守住政治監督根本定位,加強對黨的理論路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,強化政治監督保障制度執行。

要堅定堅決做到“兩個維護”。紀檢監察機關在“兩個維護”上擔負著特殊使命和重大責任,要把做到“兩個維護”作為政治監督的“根”和“魂”,一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,一以貫之督促黨員干部自覺做到“兩個維護”,一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求。要著眼于解決學習貫徹落實黨中央重大決策部署、重大戰略、重要工作安排和習近平新時代中國特色社會主義思想不實不力問題,嚴明政治紀律和政治規矩,旗幟鮮明、高度自覺地將“兩個維護”貫穿于工作全過程。

要有力有效壓實“兩個責任”。聚焦落實黨委(黨組)政治責任,把黨委(黨組)全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體。通過“兩個責任”清單、述廉述責受評等,強化壓力傳導、保持常抓態勢,推動各級黨委(黨組)書記知責履責盡責,構筑落實“兩個責任”的工作閉環。要加強對黨章黨規黨紀、新形勢下黨內政治生活若干準則、加強黨的政治建設的意見等執行情況的監督檢查,多環節協同發力,不斷將責任壓緊壓實。

要聚焦聚力保障制度落實。堅持把黨中央、省委、市委重大決策部署作為監督檢查重點,堅持黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里,以嚴格的執紀執法增強制度剛性。今年要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的任務加強監督,推動各級黨組織盡銳出戰、善作善成。緊盯堅持穩中求進、貫徹新發展理念、打贏三大攻堅戰、全面做好“六穩”工作、統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、落實減稅降費政策等加強監督。用好《關于加強長江銅陵段生態環境保護監督執紀問責工作的實施辦法》,以強監督、嚴問責推動真盡責。要用監督督促執行、用監督檢查執行效果,保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實,把制度優勢更好轉化為治理效能。

(二)強化日常監督,在監督效能上求提升。治理必治權,治權必監督。要健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,完善全覆蓋的制度執行監督機制,強化日常督察和專項檢查,釋放全面從嚴、越來越嚴的強烈信號。

要在緊盯“關鍵少數”上下功夫。按照“上級監督必須加強、同級監督不可偏廢、下級監督必須支持”的要求,盯緊盯牢“關鍵少數”特別是各級各部門“一把手”,實事求是運用“四種形態”,綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會等形式,強化近距離、常態化、全天候的監督,推動傳統監督向主動監督轉型。堅持問題導向,注重精準施策,完善領導班子內部監督制度,加強紀委對同級黨委特別是班子成員履行職責、行使權力情況的監督,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,帶動和促進整個監督體系不斷健全、更好運轉。

要在健全監督機制上下功夫。圍繞監督首要職責,健全派駐、巡察機構與紀委監委內設機構等協作配合機制,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接。分類施策推進監察職能向國有企業延伸,實現從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的提升。積極發揮鄉鎮紀檢監察協作區作用,建強鄉鎮紀檢監察干部隊伍,完善鄉鎮監察室工作機制。大力推行村務、居務、校務、院務、企務“五務”監督,加強村級紀檢委員教育管理、業務培訓、考核評價,發揮廉政監督作用,推進“小微權力”規范運行。

要在激勵擔當作為上下功夫。習近平總書記指出,權力監督的目的是保證公權力正確行使,更好促進干部履職盡責、干事創業。要按照總書記“既要把‘嚴’的主基調長期堅持下去,又要善于做到‘三個區分開來’;既要合乎民心民意,又要激勵干部擔當作為”的要求,認真貫徹中央和省委、市委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見,轉變監督執紀理念、精準監督執紀問責。落實容錯糾錯機制,深入開展關愛回訪,加大為受到不實舉報干部澄清正名工作力度,釋放為敢于擔當的干部撐腰鼓勁的強烈信號,努力以組織對干部的擔當推動干部對事業的擔當。要通過清晰的制度導向,把干部干事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來,形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。

(三)強化自身建設,在治理能力上求提升。監督是治理的重要方面。要以一體推進“三項改革”為統領,全面強化監督職能,提高紀檢監察機關治理能力。

要著力增強斗爭精神。堅定斗爭意志,把準斗爭方向,明確斗爭任務,掌握斗爭規律,講求斗爭方法,堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統一的問題作斗爭,在黨和人民最需要的時候和地方忠誠履職、知重負重、苦干實干。在加強黨風廉政建設、堅決懲治腐敗的斗爭中,敢于得罪人,敢于當“包公”、唱“黑臉”,在懲治腐敗分子時毫不手軟,抵制不正之風時敢于出手。要以有效問責強化制度執行,既追究亂用濫用權力的瀆職行為,也追究不用棄用權力的失職行為,既追究直接責任也追究相關領導責任。要更加自覺地遵規守紀、懷德自重、修身律己,做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士。

要著力提升履職本領。發揮監督保障執行、促進完善發展作用,迫切需要進一步加強紀檢監察干部能力建設。要持續鞏固“踐行忠誠干凈擔當,精準監督執紀問責”深化年活動成果,堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為政治學習的必備課程,持續在學懂、弄通、做實中明確方向、汲取力量。按照“作風過硬、本領高強”的要求,常態化開展“室主任上講臺”等活動,注重讓干部在基層一線砥礪心智、磨煉意志、增長才干,增強紀法雙施雙守本領。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,增強精準處置能力,更好地促進政治效果、紀法效果和社會效果相統一。

要著力完善制約機制。健全自身權力運行和管理監督制約機制,嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。完成檢舉舉報平臺推廣部署工作任務,以信息化推動管理科學化。嚴格審查調查安全管理,公正文明執紀執法。加大紀檢監察戰線先進典型和英模人物宣傳力度,引導全系統安心專注、腳踏實地干好工作。加大干部交流輪崗力度,動態更新紀檢監察干部廉政資料,有針對性開展教育管理監督。完善制度規則,強化內部管理,嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為,持續防治“燈下黑”,做黨和人民的忠誠衛士。


同志們,新時代紀檢監察工作使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省紀委監委和市委堅強領導下,不忘初心、牢記使命,忠誠履職、擔當作為,不斷開創全市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面,為確保打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、加快建設現代化幸福美麗新銅陵作出新的更大貢獻!


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